در 20 فوریه 2024، دیوان عالی به استدلال شفاهی رسیدگی کرد Corner Post, Inc. در مقابل هیئت حکام سیستم فدرال رزرو. این پرونده به طور بالقوه می تواند محدودیت شش ساله را برای به چالش کشیدن مقررات تحت قانون رویه اداری (APA) گسترش دهد. بند 702 APA مقرر می‌دارد: «الف) شخصی که به دلیل اقدام نمایندگی دچار اشتباه قانونی شده است، یا از اقدام نمایندگی تأثیر نامطلوب یا متضرر شده است» می‌تواند به دنبال بررسی قضایی باشد. § 2401(a) قانون ایالات متحده عموماً ایجاب می کند که شکایت برای شروع چنین اقدامی باید “در عرض شش سال پس از ایجاد حق اقدام” ثبت شود.
که در پست گوشهشاکیان اظهار داشتند که محدودیت شش ساله تحت APA برای اولین بار زم، شروع می شود که شاکی یک “اشتباه قانونی” را متحمل شود یا “تأثیر نامطلوب یا متضرر شده باشد” به جای زم، که آژانس یک قانون را صادر کند. شورای حکام فدرال رزرو در سال 2011 مقررات دوم را صادر کرد که هزینه های مبا، ای را که برای تراکنش های کارت بدهی پرداخت می شد را محدود کرد. انجمن ،ده فروشی داکوتای شمالی و دیگران این مقررات را تحت APA به چالش کشیدند. هیئت مدیره با این استدلال که مدت زمان محدودیت ها تمام شده است، اقدام به انحلال کرد. آنها Corner Post را اضافه ،د که در سال 2017 ثبت شد و در سال 2018 شروع به کار کرد. هیئت مدیره مجدداً به عزل اقدام کرد و دادگاه منطقه با این درخواست موافقت کرد که قانون محدودیت ها طبق بخش 702 از زم، که مقررات دوم در سال 2011 منتشر شد شروع به اجرا کرد. Eight Circuit رد این استدلال را تأیید کرد که محدودیت شش ساله تنها زم، شروع شد که Corner Post در سال 2018 افتتاح شد. Corner Post به دنبال بررسی توسط دادگاه عالی بود.
اگر شاکیان پیروز شوند، Corner Post راه را برای بسیاری از چالش ها به روی مقررات ،تی حتی پس از شش سال از زمان صدور آنها باز می کند. علاوه بر این، در 17 ژانویه 2024، دیوان عالی کشور نیز در 17 ژانویه 2024 به استدلال شفاهی رسیدگی کرد. Relentless, Inc. v. و، بازرگ، و Loper Bright Enterprises v. Raimondo حذف یا محدود ، احترامی که دادگاه ها به تفسیر آژانس از یک قانون مبهم بر اساس شورون USA, Inc. v. Natural Resources Defense Council، 467 US 837 (1984). این به ،وان شناخته شده است شورون احترامی که ،ت را از چالش‌هایی که برای تفسیر آن از یک ماده قانونی وجود دارد، دور نگه داشته است.
می توان مشاهده کرد که چگونه زهکشی از شورون احترام در لوپر برایت و بی امان، همراه با پست گوشه کاهش ضرب‌الاجل شش ساله برای چالش‌های APA، می‌تواند منجر به چالش‌هایی برای مقررات مهاجرت شود، حتی اگر بیش از شش سال پیش اعلام شده باشد. به ،وان مثال، در Wash Tech v. DHS قانون آموزش عملی اختیاری F-1 (OPT) و STEM OPT که در سال 2016 اعلام شد، هر دو توسط اولین مدار مورد تایید قرار گرفتند. شورون احترام اگر پست گوشه محدودیت شش ساله را برای به چالش کشیدن یک قانون گسترش می دهد، و اگر شورون احترام حذف می شود، شاکی، که ادعا می کنند به دلیل اینکه ممکن است شغل خود را به دلیل یک غیرمهاجر F-1 تحت قانون OPT از دست داده اند، آسیب دیده اند، می توانند دوباره سعی کنند این قانون را به چالش بکشند حتی اگر بیش از 6 سال گذشته باشد.
به ،وان پیشینه، اتحاد کارکنان فناوری واشنگتن (Wash Tech) آموزش عملی اختیاری (OPT) و آموزش عملی اختیاری STEM (OPT) را به چالش کشید. DHS به دانش‌آموزان واجد شرایط در زمینه‌های STEM امکان تمدید OPT 24 ماهه بیشتر از دوره OPT معمول 12 ماهه را می‌دهد. قانون 2016 ساعت را مجدداً راه اندازی کرد تا مرجع قانونی برنامه OPT را به ،وان یک کل به همراه برنامه افزودنی جدید و مخصوص STEM به چالش بکشد.
Wash Tech استدلال می‌کند که «تعریف قانونی ک، ویزای F-1، وزیر را از اعمال اختیارات زمان و شرایط برای اجازه دادن به دانش‌آموزان F-1 برای ماندن در آموزش عملی توصیه‌شده مدرسه پس از تکمیل دوره‌های خود باز می‌دارد». فناوری شستشو INA § 101(a)(15)(F)(i) را بخو،د تا به DHS اجازه دهد تا دانشجویان F-1 فقط تا زم، که دوره تحصیلی خود را به پایان برسانند در ایالات متحده بمانند، زیرا این ماده به طور خاص به پس از فارغ التحصیلی اشاره نمی کند. آموزش عملی. دادگاه یک حکم دادگاه منطقه ای را تأیید کرد که قو،ن OPT فعلی DHS را تأیید کرد. دادگاه استدلال کرد که تمدید STEM OPT اعمال معتبری از اختیارات DHS بر اساس بند 214(a)(1) INA برای انتشار مقرراتی است که اجازه اقامت دانشجوی F-1 در ایالات متحده را پس از فارغ التحصیلی می دهد. دادگاه همچنین خاطرنشان کرد که «آموزش عملی نه تنها ارزش آموزشی یک برنامه تحصیلی را افزایش می‌دهد، بلکه اغلب برای توانایی دانش‌آموزان در استفاده صحیح از آموخته‌هایشان هنگام بازگشت به کشورشان ضروری است. این امر به ویژه در زمینه‌های STEM صادق است، جایی که کار عملی برای درک پیشرفت‌های فناوری و علمی در حال حرکت بسیار مهم است. قاضی پیلارد، نویسنده این نظر، خاطرنشان کرد که مفهوم آموزش عملی پس از دوره برای دانشجویان خارجی، پیش از قانون مهاجرت و ملیت 1952 است، و به قانون 1947 اشاره کرد که «به دانشجویان خارجی اجازه می داد به طور موقت در ایالات متحده پذیرش شوند. . . به منظور پیگیری یک دوره تحصیلی مشخص، تا هجده ماه پس از اتمام دوره آموزشی برای «استخدام برای آموزش عملی» که مورد نیاز یا توصیه مدرسه آنها است، در اینجا باقی بمانند. زیر ،یلارد علیه پونز، 434 US 575, 580 (1978)، فرض بر این است که کنگره از تفسیر اداری یک اساسنامه آگاه است و زم، که اساسنامه خود را بدون تغییر مجدداً تصویب می کند، آن تفسیر را اتخاذ می کند. حتی قبل از تصویب INA در سال 1952، آموزش عملی مجاز بوده است. دیدن اینجا، اینجا، اینجا و اینجا.
علاوه بر این، دادگاه تحت ،وان شورون به تفسیر آژانس از 101(a)(15)(F)(i) با بیان اینکه “ارتباط OPT با دوره تحصیلی دانش آموز F-1، همراه با درخواست دانش آموز به مدرسه برای تایید و مسئولیت های گزارش مدرسه به DHS، اطمینان حاصل کنید که زمان اضافی و فرصت‌های آموزشی عملی موجود از طریق برنامه به دانشجویان F-1 کمک می‌کند تا دانش ،ب‌شده در دوره‌های آموزشی خود را با محدودیت‌های قانونی تثبیت کنند.
اگر دیوان عالی کشور در لوپر برایت و بی امان حذف احترام شورون، و اگر پست گوشه با گسترش قانون شش ساله محدودیت ها، یک شاکی دیگر می تواند دوباره قانون OPT را به چالش بکشد. این قانون ممکن است به احتمال زیاد در برابر حمله مقاومت کند زیرا کاملاً بر اساس آن نیست شورون همانطور که در زیر نیز مورد تایید قرار گرفت ،یلارد علیه پونز. بنابراین حتی اگر شورون بر اساس دکترین ایجاد شده در ،یلارد می توان حدس زد که کنگره از تفسیر ،ت از وضعیت F-1 به ،وان آموزش عملی هر بار که INA را اصلاح می کرد آگاه بود. همچنین می توان استدلال کرد که اتکای مدار DC به شورون یا یک هلدینگ متناوب یا دیکته بود. عصاره زیر از تصمیم نشان می دهد که مدار DC بر م،ای ساده INA 214(a)(1) تکیه کرده است. 8 USC 1184(a)(1) به جای پرداخت شورون احترام به تفسیر DHS از این مقررات:
قانون 2016 در اختیار قانونی DHS است. مقررات زمان و شرایط بخش 1184(a)(1) منبع این اختیار است و تعریف ک، ویزای F-1 استفاده از آن را راهنمایی می کند. از آنجا که قانون 2016 “زمان” و “شرایط” پذیرش برای دارندگان ویزای F-1 را تنظیم می کند، و از آنجا که به طور منطقی با ،یب و هدف آن ک، ویزا، همانطور که در ماده F-1 تعریف شده است، مرتبط است، وزیر اختیار داشت که آن را اعلام کند.
50 F.4th در 177.
ساده‌ترین خوانش INA این است که به DHS اجازه می‌دهد تا «زمان» و «شرایط» اضافی را برای دانشجویان پذیرفته شده F-1 اعمال کند که آنها را قادر می‌سازد در حین شرکت در OPT توصیه شده و تحت نظارت مؤسسات دانشگاهی مربوطه خود در اینجا بمانند. اما حداقل، حتی اگر در مورد موضوع مبهم باشد، اساسنامه ممکن است به طور منطقی درک شود زیرا و،خانه آن را در حمایت از قانون OPT 2016 خوانده است. بنابراین، این تفسیر شایسته احترام ما است. شورون، ایالات متحده آمریکا، شرکت در مقابل Nat. Res. Def. شورا, 467 US 837, 104 S.Ct. 2778, 81 L.Ed.2d 694 (1984).
شناسه. در 192.
در بحث شفاهی در پست گوشه قضات این سوال را مطرح ،د که اگر احزاب اجازه داشته باشند بیش از شش سال پس از یک اقدام نهایی آژانس به چالش‌های مربوطه بپردازند، چه تأثیری می‌تواند داشته باشد. جاستیس ،ون پرسید که آیا این می‌تواند صنعت را بی‌ثبات کند و خاطرنشان کرد که «ما قو،نی را تنظیم کرده‌ایم که بر انواع صنایع، صنعت مراقبت‌های بهداشتی، صنعت مالی، و مردم خود را در اطراف آنها تنظیم کرده‌اند.» به نظر می رسد که قضات این را می دانند شورون احترام در مورد بلوک ،د ، است، و شاید در حال حاضر پیش نویس نظری در میان آنها در حال پخش است که این را پیشنهاد می کند شورون ممکن است دیگر احترامی وجود نداشته باشد. قاضی ،ون در تبادل نظر با وکیل کورنر پست، تأثیر احتمالی احکام در پست گوشه، بی امان، و لوپر برایت. قاضی النا کاگان همچنین خطر تأثیرات عطف به م،ق را در تقابل با قو،ن قدیمی مطرح کرد. در صورت غلبه شاکیان پست گوشه، چالش هایی را برای قو،ن مهاجرتی مستقر مانند F-1 OPT و STEM OPT و همچنین قانون مجوز استخدام H-4 ایجاد می کند که می تواند زندگی افراد واقعی را به جای صنایع بی ثبات کند و ،اب کند.
در حالی که ما به این موضوع پرداخته‌ایم که چگونه قانون F-1 OPT ممکن است آسیب‌پذیر باشد، ممکن است شاکیان غیرشهروندی بتوانند به قو،ن دیگر بیش از شش سال پس از صدور آنها حمله کنند. به ،وان مثال، 8 CFR 245.1(d)(2)(i) استثنای فنی را تحت INA 245(c)(2) اجرا می کند، که مانع از ارائه درخواست I-485 برای تنظیم وضعیت می شود که نتوانسته وضعیت قانونی خود را حفظ کند. “به غیر از تقصیر خودش یا به دلایل فنی.” 8 CFR 245.1(d)(2)(i) یک قرائت بسیار محدود از استثنا تحت INA 245(c)(2) را تنها با اجازه دادن به فردی که وضعیتش به دلیل عدم اقدام ،ت یا سازمان یا فرد مجاز به خطر افتاده است ارائه می دهد. به نمایندگی از شخص او مانند یک افسر دانش آموز تعیین شده در یک مدرسه اقدام کند. مدار نهم در پیترز علیه بار اخیراً اعلام کرد که این مقررات باید شرایطی را پوشش دهد که متقاضی به دلیل کمک ناکارآمد وکیل از وضعیت خود خارج شده است اما مقررات را باطل نمی کند. اگرچه این قانون در سال 1989 اعلام شد، پست گوشه می تواند به ،ی که از طریق رد درخواست I-485 آسیب دیده است اجازه دهد تا حتی امروز این قانون را به چالش بکشد و حذف شورون احتیاط ممکن است به دادگاه اجازه دهد تا تشخیص دهد که مقررات استثنایی در INA 245(c) را بدون در نظر گرفتن اینکه آیا تفسیر ،ت از اساسنامه معقول است یا خیر، صادقانه تفسیر نمی کند. یکی از اخطارها این است که شاکی ممکن است مجبور شود از نوار صلاحیتی که در آن ذکر شده است عبور کند پاتل در مقابل گارلند هنگامی که به دنبال بررسی قضایی درخواست I-485 رد شده است.
پست گوشه همراه با حذف شورون احترام می تواند فرصت های دیگری را باز کند. ممکن است شاکی بتواند مقررات اجرای برنامه صدور گواهینامه کار خارجی را با 20 CFR 656 به چالش بکشد. طبق INA §212(a)(5)، یک بیگانه “غیرقابل قبول” تلقی می شود، مگر اینکه وزیر کار گواهی دهد، از جمله، در میان نیروی کار ایالات متحده “کارگران کافی که قادر، مایل، واجد شرایط … و در زمان درخواست در دسترس باشند” وجود ندارد. خواندن ساده INA §212(a)(5) به هیچ وجه نشان نمی دهد که یک کارفرما باید به دنبال استخدام کارگران ایالات متحده باشد تا وزیر کار تأیید کند که کمبود کارگران آمریکایی واجد شرایط و مایل وجود دارد. در زمان درخواست اگرچه قانون PERM در سال 2005 اعلام شد، پست گوشه اگر کارفرما در شش سال گذشته آسیب دیده باشد می تواند محدودیت 6 ساله را تمدید کند. علاوه بر این، اگر شورون حذف شده است، یک دادگاه ممکن است به تفسیر DOL از INA § 212(a)(5) که در 20 CFR 656 آمده است، که مست،م مراحل استخدام سختگیرانه شامل دو آگهی چاپی یکشنبه است و کارفرمایان را م،م می کند ا،امات ظاهراً محدود کننده را توجیه کنند، احترامی قائل نیست. از طریق ضرورت ،ب و کار در میان بسیاری از بارهای دیگر که هیچ ارتباطی با شیوه های استخدام در دنیای واقعی کارفرما ندارد.
در یک پست هم برنده و هم بازنده وجود خواهد داشت شورون جهان اگر شاکیان پیروز شوند پست گوشه، لوپر برایت و بی امان.
منبع: https://blog.cyrusmehta.com/2024/02/،w-corner-post-along-with-the-demise-of-chevron-deference-can-open-up-immigration-regulations-to-challenges.html